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刘志诚:准确把握司法行政工作定位 积极参与构建优化协同高效的政法机构职能体系
www.markfernyhough.com 】 【 2019-05-27 09:28:59 】 【 来源:四川法治报 】

  当前,政法领域改革已进入系统性、整体性、重构性变革的新阶段。司法行政机关作为新一轮党和国家机构改革中的主要涉改部门,如何准确把握司法行政机关的改革定位、角色定位和职能定位?司法行政机关又该怎样加强与政法各部门的工作协同,更深入更系统更有机地融入政法工作体系?

  

  针对这些问题,5月24日,在全省政法领导干部专题研讨班上,省司法厅党委书记、厅长刘志诚以《准确把握司法行政工作定位 积极参与构建优化协同高效的政法机构职能体系》为题,对此进行了详细解析。


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  “习近平总书记指出,政法系统要在更高起点上,推动改革取得新的突破性进展,加快构建优化协同高效的政法机构职能体系。作为政法机关的重要组成部分,重新组建的司法行政机关要把准改革定位,优化动能配置,全面打造‘四力共驱’的司法行政聚合体;要把准角色定位,加强工作协同,助力构建‘三个结合’的政法事业共同体;要把准职能定位,勇担职责使命,深度融入‘五维合一’的政法工作有机体。”刘志诚说。

  

  全面打造“四力共驱”的司法行政聚合体

  

  “难在统筹、险在监狱、重在服务、利在长远”是司法行政最典型、最明显、最突出的特征。重组后的司法行政机关如何在新时代政法事业中,担当起党和国家赋予的更大的责任、更重的任务、更高的使命。刘志诚提出,要准确把握新时代司法行政工作的发展方位,通过机构变革、观念变革、效能变革和管理变革,推动形成凝聚力、内驱力、创造力、牵引力“四力共驱动”,实现人员整合、工作融合、职能聚合,打造新的四川司法行政聚合体。

  

  具体来说,首先,就是要坚持一体导向,切实培育全系统“一家人、一条心、一个目标”的思想意识,提升同心同向的凝聚力,通过机构变革促进组织动能换挡提速。“一家人”就是要荣辱与共,“一条心”就是要同心同向,“一个目标”就是要全面争创全国一流,助推治蜀兴川迈向良法善治新境界。

  

  其次,要坚持价值导向,大力弘扬“忠诚、为民、尚法、担当”的四川司法行政精神,激发担当作为的内驱力,通过观念变革带动内生动能深度激活。

  

  再次,要坚持目标导向,深入实施四川司法行政“五年三步走”发展规划,形成面向未来的创造力,通过效能变革促进发展潜能全面激发。最后,要坚持品质导向,全面实施全省司法行政标准化、信息化战略,增强争创一流的牵引力,通过管理变革推动服务水平提质升级。

  

  助力构建“三个结合”的政法事业共同体

  

  “在政法工作中,法院、检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关就像人的‘五脏六腑’,各自发挥着不同的作用,分工明确而又有机协调,任何一个‘器官’运行不畅,都将影响到政法事业的健康。”刘志诚表示,司法行政机关要准确把握角色定位,切实发挥职能作用,在党委政法委的领导下,积极参与构建分工与协作、监督与制约、服务与保障“三个结合”的政法事业共同体,推进政法工作健康发展。

  

  要坚持分工与协作相结合,在参与立法、联动执法、协同司法、牵头普法中助推政法工作效能提升。在参与立法中,司法行政既提供法治经验,又承担行政立法具体任务;在联动执法中,司法行政机关既有主导职能,又有协助职能;在协同司法中,司法行政既要依法履行刑事执行职责,又要协同推进国家司法职权有效运行;在牵头普法中,司法行政既要牵头抓总,更要协调政法部门通力配合。

  

  要坚持监督与制约相结合,在规范行政执法、接受司法监督、维护司法公正中助推政法权力规范运行。从行政执法来讲,重组后的司法行政机关负有行政执法监督职能;从刑事执行来讲,司法行政承担的罪犯监管改造、社区矫正等执法活动更需要主动接受检察监督和其它政法部门的工作监督;从公正司法来讲,律师、人民陪审员、人民监督员、司法鉴定都要以更有说服力的方式让老百姓感受到公平正义。

  

  要坚持服务与保障相结合,在法律职业人才选拔、法律服务供给、法治工作统筹中助推政法事业基础夯实。新时期,司法行政肩负法治保障和法律服务的双重职责。在法治人才选拔中,司法行政系统扮演“输送站”的角色;在政法公共服务体系建设中,司法行政系统扮演“主力军”的角色;在法治四川建设中,司法行政系统扮演“推动者”的角色。

  

  深度融入“五维合一”的政法工作有机体

  

  刘志诚讲到,机构改革后,司法行政职能进一步拓展和延伸,作为政法工作的重要组成部分,司法行政工作要把准职能定位,深度融入政法工作“五大体系”,在政法有机体中发挥司法行政的作用、展现司法行政的作为。

  

  要提高政治站位,深度融入党总揽全局、协调各方的政法工作领导体系。始终把坚持党的绝对领导作为司法行政的最高政治原则;始终把服从政法委归口管理作为司法行政的基本政治规矩;始终把加强司法行政党的建设作为司法行政的首要政治责任。

  

  要发扬斗争精神,深度融入防范严密、打击有力的政治安全工作体系。坚持把法律作为重要武器,充分发挥司法助理员、法治宣传员、人民调解员、基层法律服务工作者与广大人民群众“零距离”的优势,筑牢群众防线,维护国家政治安全。

  

  要推进共治共享,深度融入联动融合、集约高效的社会治理体系。着力强化法治宣传的先导性作用;着力强化多元调解的基础性作用;着力强化基层治理的支撑性作用。

  

  要维护公平正义,深度融入权责统一、规范有序的执法司法权运行体系。加强行政执法监督,全面规范行政执法;加强律师维权惩戒,助力提升司法公信力;全面规范刑事执行,坚决守住公平正义最后防线;加强戒毒衔接协作,共同构筑戒毒“中转站”;促进“两法衔接”,形成打击合力。

  

  要坚持以人民为中心,深度融入普惠精准、便捷高效的政法公共服务体系。坚持融合发展,加快推进三大平台一体化建设;优化资源配置,实现公共法律服务均等化发展;改革供给机制,满足公共法律服务多元化需求。

  

  四川法治报全媒体记者 兰楠 蒋京洲 实习生 周靖 文/图


编辑:周子游

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